Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти

В системе федеральных органов исполнительной власти специфичность содержательного заполнения веб-сайта установлена упомянутым Постановлением Правительства №98. Утвержденный Постановлением Список сведений, неотклонимых для опубликования на веб-сайтах органов власти, состоит из 2-ух частей, одна из которых касается Правительства РФ, другая — других федеральных органов исполнительной власти. В состав сведений о деятельности последних Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти включено 32 пт, предусматривающих обнародование различной по теме инфы, которую можно сгруппировать в 10 типологических блоков: 1) Структура органа власти и контактная информация, 2) Работа с гражданами, 3) Правовая база деятельности, 4) Ведомственное нормативное регулирование, 5) Официальные действия, 6) Отраслевая статистика, 7) Деятельность, 8) Вакансии, 9) Тендеры, 10) Международные связи.

Нужно сказать, что те русские ведомства, которые воспринимают серьезно обязанности по обнародованию сведений о Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти собственной деятельности, что легко оценить по состоянию их веб-сайтов, в главном придерживаются этой принципной схемы подачи инфы, а в неких случаях и развивают ее, предлагая, к примеру, особые разделы для представителей профильного бизнеса, сборники ссылок либо публикаций, советы по порядку наполнения документов. Дополнительно некие ведомства на собственных веб Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти-сайтах поддерживают функцию поиска по веб-сайту, странички с общей информацией на британском языке, разделы о структуре веб-сайта и другие содержательные и навигационные разделы. Целый ряд русских министерств и ведомств приняли особые правовые акты относительно работы над созданием и пополнением собственных Интернет-представительств, к примеру, Приказ Госнаркоконтроля от Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти 6 ноября 2003 г. № 209, Минюста от 25 августа 2005 г. № 141, Минфина от 7 ноября 2005 г. № 133н, Роскартографии от 9 ноября 2005 г. № 138-пр, Росстроя от 3 ноября 2005 г. № 302 и др.7

Что касается законодательного органа федерального уровня, то Муниципальная Дума, также как и Совет Федерации, разрешает вопрос о содержательном наполнении собственного официального веб-сайта в рамках внутреннего Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти нормотворчества. Регламент Гос Думы содержит серию норм о размещении инфы в системе внутреннего электрического документооборота — Фонде информационных ресурсов Гос Думы, но в отношении общедоступной в сети инфы имеется только одна ссылка: «результаты открытого голосования депутатов располагаются… на сервере Гос Думы в сети Веб для открытого доступа» (п Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти. 3 ст. 101). Веб-сайты обеих палат русского парламента имеют не самый широкий список главных типов инфы, доступных через навигационную панель, но этот недочет полностью окупается наличием поискового сервиса и раздела о структуре веб-сайта.

Очень хороший задел реализован в сфере сотворения Интернет-представительств русских судов. Так, в согласовании с Постановлением Совета Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти арбитров РФ «О Концепции информационной политики судебной системы» № 60 от 16 ноября 2001 г. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 24 ноября 2004 г. утверждено Положение по созданию и сопровождению официальных Интернет-сайтов судов общей юрисдикции Русской Федерации. Данное положение для соответственной системы судов делает такую же роль, как и Постановление Правительства №98 для федеральных Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти органов исполнительной власти. В пт 2 Положения приводится три списка сведений, размещаемых на Интернет-сайте суда в неотклонимом порядке, в рекомендательном порядке и сведений, размещение которых не допускается. К первой группе относятся такие разделы:

а) официальное наименование суда и его реквизиты (адресок, телефоны справочной службы, адресок электрической почты);

б) организационная структура суда Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти (управление, судебные коллегии, подразделения суда, контактные телефоны, адреса электрической почты);

в) нормативные акты, регламентирующие деятельность суда;

г) документы суда, бюллетень (вестник) суда, обзоры судебной практики и т.д.;

д) сведения по судебному делопроизводству: дата рассмотрения дела, участники судебного заседания (истец, ответчик, подсудимый), решение по делу, обжалованные нормативно Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти-правовые акты;

е) справочная информация: эталоны документов, применяемых при воззвании в трибунал, сведения об оплате гос пошлины; сведения о порядке предъявления исков, заявлений и жалоб в трибунал; правила поведения в здании суда и в залах судебного заседания.

Увлекательной представляется также группа норм Положения, регулирующая порядок передачи документов суда для размещения на Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти Интернет-сайте. Так, устанавливается, к примеру, что судебные решения, вступившие в легитимную силу, располагаются на Интернет-сайте с разрешения судьи, докладывавшего дело, и председателя соответственного судебного состава (абз. 1. п. 4.1.), с учетом событий дела судья-докладчик может принять решение о подмене фамилии, имени и отчества хоть какого Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти участника судопроизводства на первую или иную буковку его фамилии, которая позволит отличить его от других лиц (п. 4.2.), при отборе подлежащих размещению в Вебе судебных решений или извлечений из их предпочтение отдается тем, которые: носят более всераспространенный нрав; связаны с вопросами внедрения нового законодательства; сформировывают судебную практику; затрагивают принципиальные социальные трудности Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти и общественные интересы или имеют другое публичное, культурное, политическое, хозяйственное, научное и практическое значение (п. 4.6.).

Внимание служащих руководящего звена системы судов общей юрисдикции к дилеммам обнародования инфы привело к решению о необходимости всеохватывающего урегулирования задачи, что выразилось в принятии Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 марта 2006 г. № 6 «О внесении Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти в Муниципальную Думу Федерального Собрания Русской Федерации проекта федерального закона «Об обеспечении прав людей и организаций на информацию о судебной деятельности судов общей юрисдикции в Русской Федерации».

За пределами разговора о обычных представителях 3-х веток гос власти можно незначительно коснуться и других подсистем муниципальных органов и организаций, осуществляющих функции Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти общественного управления и хозяйствования.

Так, система избирательных комиссий также поддерживает высшую активность в сфере использования информационных технологий. Посреди решений избирательных комиссий в этой области более представлена проблематика работы над Гос автоматической системой «Выборы», также затрагиваются вопросы использования программно-технических комплексов обработки бюллетеней (КОИБов). Что касается сделанных в текущее время Интернет Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти-представительств Центризбиркома РФ и избирательных комиссий субъектов РФ, то нами не установлено спец нормативного акта, где бы комплексно был урегулирован вопрос об информационном наполнении их официальных веб-сайтов. Меж тем, в ряде решений Центризбиркома РФ имеются отдельные нормы, которые позволяют судить о специфике работы над Интернет-порталами Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти избирательных органов, к примеру, к ним относится Постановление ЦИК РФ от 28 июня 1995 г. № 7/46-II, утвердившее Регламент Центризбиркома, Постановление ЦИК РФ от 9 июля 1999 г. № 7/43-III об аннотации по делопроизводству в Центризбиркоме РФ, Постановление ЦИК РФ от 12 сентября 2003 г. № 25/176-4 о порядке размещения данных Угасал «Выборы» в Вебе, Постановления ЦИК РФ от 12 июля 2002 г. № 156/1375-3 и Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти от 16 августа 2002 г. № 157/1388-3 относительно информационных центров в аппаратах избирательных комиссий субъектов РФ.

Русская банковская система была одним из первых проф сообществ, в каком проявилась заинтригованность к использованию информационных технологий в целях учета, также при осуществлении валютных расчетов. К истинному времени Центральный Банк РФ сформировал самостоятельное направление правового регулирования, связанное Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти с обменом информацией разных содержательных видов в рамках русской кредитной системы. В контексте нашего разговора о доступности инфы в сети Веб вызывает энтузиазм Письмо Центрального Банка РФ от 3 февраля 2004 г. № 16-Т «О наставлениях по информационному содержанию и организации web-сайтов кредитных организаций в сети Интернет». В главе Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти 2 Письма дан широкий список видов инфы, которую «Банк Рф советует располагать на принадлежащих кредитным организациям либо арендуемых ими информационных WEB-сайтах». Список различает три типа инфы: установочные сведения (наименование, адреса, телефоны, лицензии, учредители и т.д.), многофункциональные сведения (услуги и тарифы, условия страхования банковских услуг и др.), отчетные сведения Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти (бухгалтерская и финансовая отчетность за два последних истекших года).

На уровне поручений управления и аппаратных решений в связи с общими документами о правовых основах деятельности соответственных органов власти развиваются инициативы по созданию Интернет-порталов других конституционных и других федеральных органов власти. К примеру, известны такие сайты, как веб-сайт Президента Рф Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти, Счетной палаты РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Уполномоченного по правам человека и др.

Достаточно большой энтузиазм к созданию собственных Интернет-порталов проявляют региональные органы власти, также некие безбедные городские образования, в главном большие городка с насыщенной информационно-телекоммуникационной инфраструктурой. Частично таковой энтузиазм связан с содержащейся в п. 6 Постановления Правительства Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти № 98 рекомендацией для этих органов принять меры по обеспечению доступа людей и организаций к инфы о собственной деятельности с учетом Постановления. Почти всегда Постановление учли очень практически, и в региональном варианте подлежащий на сайтах обнародованию список официальной инфы остался таким же, или был сокращен. Но в отдельных случаях все таки можно Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти отметить достаточно удачные либо, само мало, особенные примеры регионального законотворчества в этом вопросе.

Сначала, необходимо отметить достаточно развитое столичное общегородское законодательство, которое значимым образом дополняет федеральные инициативы. Постановление Правительства Москвы от 7 октября 2003 г. № 841-ПП «Об обеспечении доступности инфы о деятельности Правительства Москвы, городских органов исполнительной власти Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти и городских организаций» (с послед. переменами)8 отличается от стандартного решения, обозначенного в Постановлении Правительства №98, тем, что предусматривается особый список видов публикуемой на веб-сайтах инфы, который должны принять к сведению городские организации, а не только лишь органы власти. Еще больше любознательным является Постановление Правительства Москвы от 28 сентября 2004 г. № 670-ПП «О Концепции Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти сотворения городской встроенной системы районных социально нацеленных информационных ресурсов и услуг (проект «Инфоград»)», где приведена заслуживающая внимание аналитика, тщательно описывается пошаговая стратегия обеспечения людей информацией различного общественного предназначения, приводятся характеристики оказания главных информационных услуг.

В обосновании проекта «Инфоград» указывается, что «районные социально направленные информационные ресурсы должны представлять для доступа Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти юзеров через веб-портал всю ту информацию, которая сейчас разбросана по бессчетным районным и окружным газетам, телефонным справочникам органов власти, доскам объявлений присутственных мест, секретариатам и канцеляриям, работающим с популяцией; находится в ДЕЗ, ЕИРЦ, учреждениях здравоохранения и образования, библиотеках и других организациях. Должна быть собрана, систематизирована и представлена Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти для доступа населения справочная и контактная информация о местных учреждениях и организациях, поликлиниках, школах, магазинах и т.д., классифицированная по рубрикам. Вся информация должна быть привязана к определенному району, улице и дому. В системе может быть представлено и огромное количество сопутствующих услуг социальной направленности, которые предлагаются посторонними организациями Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти, к примеру, поиск и заказ фармацевтических средств, поиск и заказ книжек в библиотеке, запись на прием к муниципальному служащему либо доктору, интерактивное общение с консультантами по дилеммам жилища, воинской службы, соц льгот для пожилых людей и др.». Примерная организация социальной инфы на сайтах в согласовании с этой установкой дана Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти дальше в пт 5.3. столичной Концепции.

Небезынтересный вариант решения вопроса о регулировании размещения на веб-сайте органа власти официальной инфы предложен в Постановлении Губернатора Курской области от 7 июня 2005 г. №425 «О порядке размещения информационных ресурсов Администрации Курской области в информационных сетях общего доступа». Утвержденное Постановлением Положение о порядке размещения информационных ресурсов представляет Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти собой неплохой пример проф и творческого подхода к правовому регулированию в рассматриваемой сфере. Положением комплексно и довольно тщательно урегулированы посреди иных такие вопросы, как структура информационных ресурсов и сервисов, организационно-технологические вопросы размещения инфы, включая подготовку публикаций, исправление ошибок, компанию ссылок, также урегулирована специфичность управления сетевой информационной инфраструктурой сервера, установлены Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти требования к дизайну веб-сайта, включая специфику отражения графических объектов, таблиц, палитры цветов, уточнены вопросы, связанные с регистрацией доменного имени, составом метаданных и многие другие вопросы. В отличие от большинства документов по данной теме, данное Положение написано таким макаром, что вправду позволяет сорганизовать исполнителей, а не запутать их.

С методической Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти точки зрения увлекателен Регламент информационной поддержки Интернет-портала Правительства Мурманской области, утвержденный Постановлением Правительства Мурманской области от 19 января 2004 г. №14-ПП «Об обеспечении доступа людей, организаций к инфы о деятельности Правительства Мурманской области и других органов исполнительной власти Мурманской области». Данный Регламент более малогабаритен, чем курское Положение, но решает Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти те же вопросы довольно отлично, предугадывает необычную содержательную структуру сервера, включая разные интерактивные сервисы, такие как:

— Формы для воззвания (запроса) людей в электрическом виде с неотклонимым официальным объяснением порядка рассмотрения воззвания (запроса);

— Формы интерактивного опроса людей без персонализации юзера;

— Поисковая машина по информационным ресурсам портала;

— Муниципальные сервисы Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти — регламенты об оказании исполнительными органами гос власти Мурманской области юридическим и физическим лицам муниципальных услуг;

— Сервисы подписки на обновления инфы портала Правительства Мурманской области;

— Формы анкетного голосования без персонализации юзера;

— Виртуальная приемная Правительства Мурманской области;

— Интерактивная справочная правовая система законодательства Мурманской области;

— Автоматическая система сбора сведений о проводимых закупках Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти для муниципальных нужд; и др.

Более достойные внимания эталоны правотворчества по дилемме организации Интернет-порталов органов власти можно отыскать и на городском уровне. К примеру, Распоряжение мэра Ханты-Мансийска от 13 марта 2002 г. №124-р «О регламенте предоставления инфы для web-сервера городского образования город Ханты-Мансийск» подробнейшим образом устанавливает структуру городского портала Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти, также регулирует организационные вопросы, связанные с передачей и распространением инфы.

Главные требования
к Интернет-порталам органов власти за рубежом

В различных странах зависимо от степени развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, уровня проработки доктрины прозрачности деятельности органов власти, требовательности людей в отстаивании собственных прав на доступ к инфы требования к Интернет Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти-порталам органов власти различаются достаточно значительно. На уровне интернациональных общественных договоренностей стран, обычно, изредка затрагивается настолько определенный параметр как содержательные особенности правительственных веб-сайтов. Особые программки развития электрического страны, осуществляемые ООН, ОЭСР и другими международными организациями, также часто считают вопрос о требованиях к правительственным веб-сайтам наименее принципиальным, чем практически Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти складывающаяся практика обеспечения доступа, что разумеется еще более правильно отражает степень развития демократической инфраструктуры прозрачности.

Меж тем, в истинной статье вопрос о формальных особенностях официальной веб-архитектуры является основным. Очевидно, в числе иных, но он все таки очень ясно указывает внимание муниципальных инстанций к дилемме и позволяет оценить уровень развития Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти практики.

Для того чтоб узнать список требований к содержательному заполнению правительственных веб-сайтов, следует проводить сопоставление разных прикладных государственных моделей построения Интернет-порталов органов власти, после этого выделить список более всераспространенных и многообещающих направлений развития веб-сайтов. Для этого тут мы воспользуемся данными отлично зарекомендовавшего себя исследования Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти, в рамках которого такая работа уже проведена и был определен набор предпочтительных для правительственных веб-сайтов характеристик. Идет речь об знатном исследовании Института Брауна в США, который с 2001 г. раз в год проводит спец мониторинг. В исследовании, вышедшем в сентябре 2005 г., было проанализировано 1797 правительственных веб-сайтов из 198 государств мира Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти.9 Результатом мониторинга явился полный отчет с ранжированием государств зависимо от состояния развития правительственной веб-инфраструктуры. Не считая того, Институт Брауна раз в год готовит сравнительный обзор о состоянии развития правительственных веб-сайтов на уровне штатов в США.

Оба этих исследования представляют большой практических энтузиазм в нашей теме исходя из убеждений набора Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти критериев развитости правительственных веб-сайтов, так как список более ценных характеристик веб-сайтов, наличие и качество которых оценивается в исследовании Института Брауна. на самом деле представляет собой универсализированный исходя из убеждений общемировой практики список требований к правительственным веб-сайтам.

Итак, группа американских профессионалов выделила для собственного мониторинга Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти последующие характеристики веб-сайтов, которые отыскала более необходимыми.

1) Онлайновая информация (количество, общий объем и обилие доступной юзерам инфы):

а) справочная информация о контактных телефонах органов власти и их подразделений,

б) адреса органов власти и их подразделений,

в) ссылки на другие веб-сайты,

г) публикации,

д) базы данных,

е Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти) аудиоклипы,

ж) клипы.

(в согласовании с плодами исследования Института Брауна в 2005 г. по в абсолютном большинстве государств информация представлена по п.п. «а—г», по п. «д» — исключительно в 53% случаях, аудиоклипы — 9%, клипы — 11%).

2) Цифровые услуги.

Как цифровой сервис не рассматривается ситуация, при которой с веб-сайта можно распечатать форму документа, послав ее дальше Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти обыкновенной почтой, т.е. в качестве цифровых рассматриваются услуги, реализуемые вполне в сети.

(В 81 % случаев цифровые услуги не предоставляются совсем, в 8% — предоставляется одна услуга, в 3% — две, в 8% — три и поболее. По этому показателю лидирует Северная Америка — 56%, меньше всего такие услуги представлены в графе «Россия и Центральная Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти Азия» — 3 %, при том, что в Африке — 7%).

Посреди услуг подобного рода встречаются:

— поиск работы;

— наполнение форм для получения либо продления лицензий, разрешений и т.п.;

— подписка на публикации, обновления и т.п.;

— предоставляется услуга «e-cards», обеспечивающая доступ к электрическим сервисам (к примеру, Англия, Андорра);

— агентства по окружающей среде предоставляют информацию гражданам Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти об экологических рисках в разных районах при приобретении ими жилища (Англия);

— в странах с развитой туристской промышленностью обширно развит сервис по удаленному бронированию путевок (Доминиканская республика, Багамы);

— возможность загрузки карт интенсивности дорожного движения в реальном времени (live traffic map) (Таиланд);

— наличие просмотра в режиме вебкамеры (Словенский парламент, Президентский Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти дворец в Чили и Панаме);

— наличие флэш-презентации, повествующей о правительственном веб-сайте и особенностях навигации по информационному ресурсу (Нигерия);

— анализ правительственных веб-сайтов показал, что оплата по кредитной карте принимается исключительно в 5% случаях, а электрическая подпись при осуществлении валютных переводов — исключительно в 2%.

В Англии, Сингапуре, Тайване и Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти Канаде имеется более широкий список предоставляемых правительственными веб-сайтами цифровых услуг. Кроме отмеченных, это также:

— выписка направления к доктору;

— получение либо продление водительских прав;

— получение советов по страхованию;

— получение свидетельства о рождении;

— наполнение налоговых деклараций;

— доступ к картам районирования земляных участков.

3) Охрана индивидуальных данных при сетевом обмене инфы с правительственными Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти веб-сайтами («Privacy and Security») подразумевает такие характеристики:

а) техно поддержка правового запрета на коммерческое внедрение пользовательской инфы;

б) внедрение «cookies» либо личных профилей гостей веб-сайта;

в) закрытость индивидуальной инфы (без прямого согласия юзера);

г) закрытость индивидуальной инфы для других муниципальных структур.

Осязаемую, видимую политику по охране индивидуальных Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти данных правительственные веб-сайты проводят исключительно в 18% и 10% случаях соответственно по показателю охраны индивидуальной инфы (Privacy) и безопасности данных (Security). Как указывается в докладе, это событие вызывает особенное беспокойство у команды исследователей Института Брауна.

4) Обеспечение доступа к инфы людям с ограниченными способностями.

Анализ по этому аспекту проводился на Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти базе использования специального программного обеспечения под заглавием «Bobby 5.0», разработанного компанией «Watchfire»10 на базе рекомендательных эталонов интернациональной организации «World Wide Web Consortium» (W3С). Тестирование правительственных веб-сайтов упомянутой программкой показало, что только 19% правительственных веб-сайтов обеспечивают доступ с учетом нужд людей с ограниченными способностями.

5) Обеспечение доступа к инфы иноязычных Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти людей.

Речь в этом случае идет о каких-то сервисах для иноязычных людей, связанных с переводом текстовой инфы на другие языки. 49% веб-сайтов обеспечивают такие способности, при этом в 77% случаях перевод, по последней мере, части текстов осуществляется на британский язык.

6) Реклама, платный доступ к услугам.

Реклама на правительственных веб Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти-сайтах встречается в 4% случаях. В большинстве случаев идет речь об органах управления туристской промышленностью. Маркетинговые ссылки располагаются при всем этом на широкий диапазон компаний, начиная от туристских агентств и авиакомпаний, заканчивая службами по аренде автотранспорта (Багамы, Вьетнам, Замбия, Марокко, Нидерланды). Алжирская телекоммуникационная служба содержит рекламу телеканалов и телешоу, также программку Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти телепередач.

Что касается платного доступа к услугам, то такая практика встречается в 2% случаях при обеспечении доступа к базам данных и публикациям. Укажем тут, что к этому разделу веб-сайтов следует подходить осторожно. С одной стороны, отсутствие оплаты за неотклонимые сервисы является справедливой практикой, которая должна всячески поддерживаться, в то Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти время как введение оплаты за простые неотклонимые услуги следует рассматривать как ограничение доступа. С другой стороны, если веб-сайты кроме обеспечения неотклонимой инфы позволяют дополнительно на платной базе получить доступ к расширенному перечню материалов, охраняемых авторским правом либо защищаемых другими умственными правами, развитие таких сервисов может рассматриваться положительно.

7) Наличие особых Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти интерактивных способностей («Public Outreach»).

а) наличие способности задать вопрос по электрической почте и получить ответ от служащих органов власти;

б) наличие поисковых устройств, функции поиска по веб-сайту;

в) наличие способности бросить комментарий на веб-сайте (обсуждения, форумы, чаты и т.п.);

г) наличие почтовой рассылки с новостями Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти веб-сайта;

д) наличие персонализации на веб-сайте для личного учета и ублажения интересов гостя;

е) наличие особых способностей для загрузки страничек с внедрением карманного компьютера (PDA), также мобильника (WAP).

Согласно исследованию услуги, обозначенные в п. «а» обеспечиваются в 80% случаях, «б» — 54% (по данным за 2002 г.), «в» — 37%, «г» — 16%, «д» — 2%, «е Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти» — 4%.

При обобщении результатов проведенного в согласовании с описанными требованиями мониторинга каждой из 198 государств, правительственные веб-сайты которых подверглись анализу, группой исследователей Института Брауна был присвоен соответственный индекс, который складывался последующим образом. Сайту присваивались 4 балла за наличие последующих характеристик: публикации, базы данных, аудиоклипы, клипы, поддержка зарубежного языка, отсутствие рекламы Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти, отсутствие наценок, отсутствие абонентской платы, поддержка доступа к инфы людей с ограниченными способностями, наличие политики охраны потаенны личной жизни, наличие политики обеспечения безопасности пользовательской инфы, поддержка электрической подписи и электрических платежей, поддержка способности оплаты по кредитной карте, возможность задать вопрос по электрической почте, возможность бросить комментарий на веб-сайте (наличие форумов), обеспечение Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти почтовой рассылки новостей веб-сайта, функция персонализации юзера на сайте, возможность доступа к веб-сайту с внедрением карманного компьютера. Совокупа этих баллов обеспечивает максимум 72 балла для каждого веб-сайта. Дополнительно каждому веб-сайту присваивалось от 0 до 28 баллов за наличие онлайновых сервисов (1 балл за одну услугу, 2 — за 2, 3 — за 3 услуги Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти, 28 — за 28 и поболее услуг). Совокупный индекс страны исчисляется соответственно от 0 до 100 баллов методом определения среднего балла всех правительственных веб-сайтов страны, имеющихся в выборке.

В итоге фаворитной государством в этом спец рейтинге развития правительственных веб-сайтов был определен Тайвань, которому присвоено 57,2 %. Это значит, что средний правительственный веб Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти-сайт этой страны имеет в общем выражении больше половины важных опций для обеспечения информационной доступности. Другие страны из первой 10-ки рейтинга — Сингапур, США, Китай, Канада, Германия, Австралия, Ирландия, Ватикан, Англия. Что касается Рф, то она в этом рейтинге имеет 24,2 % (что эквивалентно 111 месту в общем рейтинге) и находится меж Венгрией и Хорватией с Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти одной стороны и Таиландом и Замбией с другой стороны.11

Другое аналогичное исследование Института Брауна, которое также вызывает большой энтузиазм, касается оценки официальных веб-сайтов органов власти штатов США.12 Следует направить внимание на более пристрастный подход рабочей группы Института Брауна к выполнению требований на американских правительственных веб-сайтах в данном Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти исследовании, что связано с более оживленным развитием веб-инфраструктуры США в целом и давнешней и надежной политико-правовой традицией открытости правительственной инфы, где закон об открытости был принят еще в 1966 г.

В связи с этим в сопоставлении с описанными выше аспектами оценки веб-сайтов в данном Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти исследовании применяется более развернутый их список. Так, тут вводятся последующие характеристики оценки: наличие новых сервисов, указание неправильных ссылок, задачи с поиском подходящей инфы, задачи дизайна, читабельность.

1) Наличие новых сервисов.

Данный параметр предугадывает наличие:

— карты туристских маршрутов на правительственных веб-сайтах, занимающихся развитием туризма (с указанием пт приема еды, отдыха Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти, сервиса, заправок и т.п.);

— оформление разрешений на управление судами, на охоту и рыболовство;

— получение прав на вождение авто- и мототранспорта;

— оформление заявок на трудоустройство;

— консультация в режиме реального времени (в форме чата);

— работа со ссылками на веб-сайты исправительных учреждений;

— онлайновые аукционы по приватизации госимущества;

— регистрация кондоминиумов;

— получение парковочных Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти абонементов;

— выписывание мед рецептов;

— калькулятор для исчисления меньшей цены на горючее; и т.д.

2) Указание неправильных ссылок.

Почти всегда данное требование связано с конфигурацией и обновлением веб-сайтов. Для такового анализа использовалось программное обеспечение «the Quality module of Watchfire’s WebXM». В процессе анализа, к примеру, выяснилось, что неправильных Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти ссылок больше всего на веб-сайте Палаты представителей Конгресса США (1877) и Государственного научного фонда (1651).

3) Препядствия с поиском подходящей инфы.

В связи с тем, что правительственные веб-сайты становятся все более необъятными и обеспеченными информацией, корректно работающая функция поиска является нужным условием доступа к инфы. Правильному поиску обычно препятствует отсутствие: заглавий материалов Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти, ключевиков, описаний текста.

4) Задачи дизайна.

Такие задачи остаются достаточно осязаемыми в системе американских правительственных веб-сайтов. Посреди их обозначены такие: веб-сайт отмечается как устаревший и не работает; имеется перенаправление на другие веб-сайты; некие веб-сайты доступны исключительно в локальных сетях и не доступны для наружных юзеров Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти.

5) Уровень трудности текста.

Это принципиальное требование касается стиля языка, применяемого на правительственных веб-сайтах в связи с тем, что, во-1-х, существует достаточно огромное количество безграмотного и безграмотного населения, во-2-х, официальные тексты грешат внедрением канцеляризмов и особых юридических определений, в каких граждане не разбираются и не должны разбираться Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти. В процессе исследования употреблялся способ присвоения степени читабельности (grade-level readability) на главной страничке правительственных веб-сайтов. Для этого проводился «the Flesch-Kincaid test», который применяется в практике работы Министерства обороны США. Методика основывается на делении средней длины предложений текста (количество слов делится на количество предложений) на среднее число Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти слогов в слове (количество слогов делится на количество слов). В исследовании отмечено, что подавляющая часть веб-сайтов употребляет сложность языка 11 и 12 уровня, который выше осознания среднего янки, так как для половины населения США применим только 8 уровень трудности текста.

Итак, приведенное исследование Института Брауна позволяет нам сориентироваться в Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти наборе требований, которые граждане демократических государств вправе предъявлять к нраву содержательного заполнения и развитости информационных услуг на правительственных веб-сайтах. Обилие и качество характеристик сетевой открытости органов власти за рубежом гласит о том, что российская практика в этом вопросе пока очень невыразительна, не случаем нам присвоено только 111 место в спец Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти рейтинге. Это в особенности принципиально выделить для тех, кто считает Постановление Правительства № 98 верхом демократизма. Совсем нет, это не конечная величина, к которой необходимо стремиться в перспективе, а только 1-ая исходная ступень, мало нужная для того, чтоб начать движение к применимому в демократических странах уровню сетевой прозрачности страны.

Примечания

1 Работа Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти выполнена при поддержке гранта РФФИ № 06-06-80302-а «Моделирование информационного места штатского общества. Организационные и правовые аспекты».

2 Дипломатичный вестник. 2000. № 8. С. 51 — 56.

3 Собрание законодательства РФ, 04.02.2002, № 5, ст. 531. При подготовке истинной статьи использовалась справочная правовая система «Консультант Плюс».

4 Собрание законодательства РФ, 17.02.2003, № 7, ст. 658.

5 Подробнее см., к примеру, на веб-сайте Минэкономразвития РФ материалы к семинару от Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти 19 мая 2006 г. о портале раскрытия гос инфы: http://www.economy.gov.ru/

6 См. стр. 41 и 44 доклада, обнародованного на веб-сайте организации: http://www.unpan.org/egovernment5.asp

7 Подробнее см. исследование Института развития свободы инфы о реализации русскими министерствами и ведомствами Постановления Правительства №98 на веб-сайте http://www.svobodainfo.org/info/page?tid Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти=633200006

8 При подготовке публикации использовалась справочная правовая система «Консультант Плюс. Регион».

9 http://www.insidepolitics.org/

10 http://bobby.watchfire.com

11 111-е место нашей страны в рейтинге Института Брауна очень контрастирует с 50-м местом в рейтинге UNPAN, который мы приводили сначала этого материала. Таковой разброс в показателях связан не с субъективностью исследовательской группы, а Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти с набором критериев оценки. UNPAN работала с комплексом очень общих характеристик такового рода как, к примеру, уровень информатизации муниципальных органов, развитие профильного бизнеса, человечий капитал и др. Институт Брауна, в свою очередь, производит спец исследование, касающееся в этом случае только содержательной стороны правительственных веб-сайтов.

12 Так же см. на Примеры построения официальных Интернет-порталов в решениях российских органов власти веб-сайте http://www.insidepolitics.org/

Станислав ШЕВЕ


primeri-primeneniya-metoda-2-nakazanie.html
primeri-privlecheniya-detej-k-celepolaganiyu.html
primeri-programm-programmirovaniya-ppa-kr-580-vv-55-i-organizacii-obmena-mezhdu-mikro-evm-energo-i-vu.html